1. 처분의 경위
가. 원고는 B단체에 소속된 변호사이다.
나. 구 헌법(1972. 12. 27. 헌법 제8호로 전부개정된 것, 이하 '유신헌법'이라 한다)이 시행되자, 유신헌법에 반대하는 학생시위 등이 전개되었다. 이에 C 대통령은 1974. 1. 8. 헌법을 부정, 반대, 왜곡 또는 비방하는 일체의 행위를 금하고(제1항), 헌법의 개정 또는 폐지를 주장, 발의, 청원하는 일체의 행위를 금하고(제2항), 이 조치에 위반한 자와 이 조치를 비방한 자는 법관의 영장 없이 체포, 구속, 압수, 수색하며 15년 이하의 징역에 처한다(제5항)는 등의 내용의 대